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　　根据党中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十巡视组对鞍钢集团有限公司党委（以下简称鞍钢党委）进行了常规巡视。7月28日，中央巡视组向鞍钢党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　鞍钢党委坚持把巡视整改作为对党忠诚和做到“两个维护”的试金石，强化责任，勇担职责使命，全力整改问题，推进高质量发展。

　　（一）提高站位，深化整改共识。党的以来，习总就国有企业改革发展和党的建设，发表一系列重要讲话，作出重要指示批示。特别是对鞍钢凤凰涅槃、浴火重生的重要指示精神，为鞍钢的改革发展指明了方向。这次巡视是对鞍钢党委的一次全面体检，反馈意见实事求是、一针见血、切中要害。鞍钢党委认真学习习新时代中国特色社会主义思想、习总在听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深刻反思问题，凝聚整改共识，深刻认识到，抓好巡视反馈问题整改，是深入贯彻落实习总重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，推进全面从严治党、加强党的建设、更好担负起职责使命、实现高质量发展的迫切需要和重要抓手，把做好巡视整改作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的任务抓紧抓实抓好。

　　（二）勇于担当作为，强化整改责任。中央巡视反馈当天鞍钢党委立即召开会，研究部署整改工作。成立了以为组长的整改工作领导小组。坚持以自我的精神、以刮骨疗毒的勇气、坚韧不拔的执著抓好巡视问题整改。班子成员真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，正视问题不回避、担当负责抓落实。2019年先后召开10次党委会，9次整改领导小组会，8次整改领导小组办公室会，全力推进整改工作。积极履行第一责任人职责，带头认问题、领任务，以上率下。领导班子成员履行一岗双责，主动承担分管整改任务，逐项推进整改。纪委履行监督职责，全过程高标准监督整改。各级党委按照鞍钢党委统一部署，承接责任、细化措施、协调推进，举一反三抓整改，保证了每个整改项目责任落实、措施落细、效果凸显。

　　（三）坚持系统推进，突出整改成效。构建起“一个方案、三个结合、四个重点、五个机制、八个专项整治”的整改工作推动体系。即：制定一个整改方案，明确了问题清单、责任清单、措施清单、整改进展情况清单；做到与“不忘初心、牢记使命”主题教育、日常监督、改革发展相结合；突出整改贯彻落实党中央重大决策部署有差距等四个方面问题；强化上下协同、统筹推进、专项督查、定期评估、成果运用等整改推进机制；开展整治形式主义官僚主义突出问题等八个专项整治，做到整治有重点、推进有措施、整改有跟踪、成效有保障。截至2019年底，制定的163项整改措施已完成99项，已取得阶段性成效并需长期持续推进60项，其余4项措施正按计划扎实推进；认真处置巡视移交的问题线项。

　　在持续深入抓好巡视整改的同时，生产经营呈现出良性发展态势。2019年，实现收入2178.77亿元，在消化解决部分历史遗留问题基础上，实现利润23.87亿元。

　　鞍钢党委认真对照反馈意见，以钉钉子精神抓整改，做到以整改促提升，以责任促落实，以制度促保障。

　　（一）“学习领会习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实党中央重大决策部署不够到位”问题的整改情况

　　一是深入学习明方向。坚持领导带头学、集体研讨学、丰富方式学、联系实际学。原原本本学习《习关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，读原著、学原文、悟原理。鞍钢党委开展集体学习24次、研讨114人次。邀请中央党校、浦东干部学院、东北大学等院校教授作专题辅导。运用新媒体学习平台，拓展理论学习渠道。各级党委理论学习中心组通过学习，形成深化改革等方面的学习成果17项。通过深入学习和广泛研讨，鞍钢党委进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，更加自觉地做到了“两个维护”，更加牢记了“铭记长子担当、矢志报国奉献”的初心和“制造更优材料、创造更美生活”的使命。

　　二是聚焦振兴抓落实。贯彻落实习总推进振兴东北重要讲话精神，从全面深化改革、加快高质量发展、加强党的领导等方面着手，制定落实措施、清晰目标节点、明确责任分工，实行定期督办、销号管理，做到件件有着落、件件有推进。

　　三是解放思想谋变革。以增强“忧患意识、变革意识、一流意识、担当意识”为目标，以“大学习”“大调研”“大讨论”“大整改”四项活动为载体，开展了为期9个月的“解放思想、开放变革，建设高质量发展新鞍钢”大讨论活动。为促进“大讨论”深入进行，2019年8月19日，向全体干部职工推荐学习《深圳为何流行“失败学”》文章，引起强烈共鸣，干部职工积极主动发声，剖析思想，提出意见建议。截至2019年底，干部职工撰写解放思想方面署名文章70篇，鞍钢日报开辟的解放思想大讨论专栏报道先进经验24个，求变革、求创新、求发展的良好氛围日趋浓厚。

　　四是转变机制求突破。着力破除“身份依赖”，持续推行“三要素、四维度”岗位管理体系，打破工人、干部界限，依据岗位定员编制，竞争上岗，树立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的导向。改进总部机关选拔任用方式，注重培养选拔优秀年轻干部，每年按照总部人员的5%左右比例制定交流计划。对各级管理者建立市场化考核评价机制，实行“契约化”管理。全面落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强化并落实“五重十看三关注”导向。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。突出工作业绩和党建工作，推动员能“下”常态化。截至2019年底，按照鞍钢集团《关于推进员能上能下工作的实施意见》，调整“下”的员45名。

　　五是对标先进促提升。形成行业绩效对标提升市场竞争力的机制，着手建立涵盖标杆企业选择、动态调整、对标分析、评价与提升的对标管理体系。2019年第三季度，率队到中国宝武开展全方位对标，召开研讨会，总结提炼对标成果，更加认清了存在的差距，明确了未来努力的方向。同时开展中国铁路、中国航发等战略大客户走访，征求客户意见，探索合作项目，拓展合作空间。

　　六是明确战略抓发展。以贯彻落实党中央重大决策部署为己任，谋划落实好企业转型升级发展战略。落实“三大事业”的三年滚动发展战略规划，以发展专业化管理推进实施。加快材料事业升级，实施55个重点钢铁产业项目。加快矿产资源事业升级，实施6个重点项目，着力打造智慧矿山、绿色矿山。加快工业服务事业升级，建立产业重大事项行动计划，确定21个重点事项和投资项目。

　　一是坚决贯彻两个“一以贯之”。落实党组织“把方向、管大局、保落实”作用，修订相关制度，明晰“三重一大”事项范围，按定性、定量标准清晰界定党委会、董事会、总经理办公会职责边界，严格落实党委会前置审议重大事项决策、董事会与总经理办公会按权限决策的程序。修订完成《鞍钢集团落实“三重一大”决策制度实施及监督办法》，建立覆盖各级企业的“三重一大”事项决策和运行监管系统，监督指导各级企业规范决策。落实国务院国资委调整优化国资监管职能方式、改革国有资本授权经营体制相关政策文件，一企一策研究开展授放权。完善公司授权体系，明确职责界面。

　　二是督促各级党委把党的领导精准融入公司治理。巩固党组织在公司治理中的法定地位，指导子企业重新修订完善所属各级企业“三重一大”事项决策管理办法。清晰各治理主体职责边界、决策规则、程序、执行规范及责任追究要求，明确须由董事会、经理层决策的生产经营、项目投资、资金使用等方面重大经营管理事项，必须经党委会前置程序研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，确保基层党委围绕企业中心工作充分发挥保证监督作用。

　　一是梯次推进集团综合改革。坚持市场化改革方向，不断加大改革的力度，着力解决“求稳怕乱”问题。截至2019年底，集团层面出台了综合改革系列政策文件，子企业针对具体改革项目制定了实施方案，已完成综合改革项目42项。总部机关职能按“小总部、大产业”格局，进一步向管资本转变。完成机构改革，压缩机构4个，降幅23.5%；压缩编制24个，压缩10.8%；交流人员41人。职业经理人制度试点完成3户；中长期激励机制试点完成2户。鞍钢矿业推进微市场化改革，对东烧厂在人、财、物等六方面充分授权，激发活力。

　　二是推动鞍攀两地深度融合。贯彻党中央对鞍攀重组发展定位的要求，进一步发挥重组“1+1＞2”的协同效应。实施两地员交流66人。强化营销体系协同，开展汽车钢一体化营销，建立价格协同机制，统筹配置各基地优势资源。鞍山钢铁协助攀钢进入长城永川基地，攀钢协助鞍山钢铁进入上汽通用五菱。强化科技研发协同，共同开展国家项目研发、重要课题攻关和关键技术研究，推进科研成果、技术专利等资源共享。紧密围绕推进核心主业集约化发展、同类资源整合协同、文化深度融合等方面，形成《推进鞍攀深度融合工作组工作方案》，明确组织机构，落实工作责任，持续抓好落实。

　　三是加快推进混合所有制改革。出台了《鞍钢集团混合所有制改革操作指引》。对增量混改企业，重点关注引资和引制，增强企业发展动力；对存量混改企业，重点关注提升经营管理水平，实现发展目标。截至2019年底，首批混改试点企业中，攀钢钒等3家已完成资产证券化，镁基球团项目混改已经完成。

　　四是深化“处僵治困”工作。全面完成国资委“处僵治困”主体治理任务，制定了《2019-2021年三年治理计划》，签订了治理目标责任书，层层压实责任；实施重点企业“一企一策”治理方案。截至2019年底，重点亏损子企业同比实现大幅减亏，部分企业已实现盈利。

　　一是优化完善技术创新体系。以国家重大工程和新兴产业发展需求为牵引，着力打造关键共性、前瞻性技术研发平台，技术成果转移转化产业化平台，成立鞍钢集团北京研究院；开启与中国航发集团战略合作等。二是开展关键核心技术攻关活动。开展了基础、前沿、关键技术项目，并取得阶段性成果。三是打造高附加值“拳头产品”。以国家科技重大专项为主攻方向，研发一批高技术含量的产品。四是落实国家“走出去”发展战略。以国家“一带一路”倡议为指引，加大“走出去”步伐，强化规划实施及落地，制定了《2020-2022国际化经营滚动规划纲要》等。

　　一是降低债务风险。以自有资金为限，以不推升资产负债率水平为前提，加强投资管控；以市场化债转股、发行永续债及盘活存量资产等方式，全力压减负债规模，改善资本结构和债务结构，进一步强化了风险防控机制。

　　二是严厉打击盗窃行为。开展专项整治，查获偷盗行为200多起，抓获盗窃分子23人，清理各类违规车辆200多辆，整改治安隐患65项。对2016年以来的重大案件有关责任人员实施追究责任处理。强化防盗机制建设，针对突出问题和短板，修订完善铁路运输管理制度6项，保卫部内部管理制度12项。

　　三是化解污染防治风险。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续开展污染防治攻坚。在2016-2018年投入50亿元实施污染防治项目的基础上，2019年又投资22亿元，开展60余项污染防治项目。下发了《关于认真落实超低排放改造要求的通知》《关于超低排放改造完成时限的通知》，编制子企业超低排放改造规划。

　　四是举一反三，加强防范。发布《关于建立防范化解重大风险长效机制并进行半年评价的通知》，针对巡视问题举一反三，持续完善全面风险管理体系，实施风控检查评价，建立风险监测预警机制；横纵向协同配合，建立风险信息推送整改机制；密切跟踪环境变化，建立风险辨识动态调整机制；开展票据风险专项防控，完善超前预警机制，防范化解重大风险，促进企业健康可持续发展。

　　一是强化主体责任，积极履职尽责。党委率先垂范，把主体责任牢牢扛在肩上。2019年召开8次党委。