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　　根据国资委党委统一部署，2017年6月8日至2017年8月10日，国资委第四巡视组对中国纺织工业联合会（以下简称中纺联）党委进行了巡视。2017年8月11日国资委巡视组向中纺联党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作的有关规定，现在予以公布。

　　中纺联党委高度重视巡视反馈意见，8月14日立即召开党委会和党政领导班子会议，研究部署整改工作。巡视整改期间，先后召开6次党委会、2次党委扩大会，会长办公会议也将整改工作作为会议主要内容。中纺联党委针对巡视整改意见仔细研究分析，逐项逐条认真解析，将整改内容细化为五大方面57个具体问题，形成了巡视整改方案和整改任务分解清单，详细列出问题、任务、责任清单，制定整改路线图，排出具体完成时限，明确责任人。建立巡视反馈意见整改台账，按照“问题明确、落实到人、限时完成、措施具体”的原则，将巡视组反馈的问题和意见逐条进行分解，班子成员分别牵头负责，相关部门和单位具体落实，做到条条有考核，事事有着落。至今，五大方面57个问题中，已有42个问题完成整改；基本完成6个；9个问题将持续整改。

　　巡视组入驻中纺联以来，认真贯彻中央巡视工作方针和《中国党巡视工作条例》，以习总系列重要讲话精神为指导，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，深化巡视，从严从实开展工作。国资委党委第四巡视组《关于对中国纺织工业联合会党委巡视情况的反馈意见》（以下简称反馈意见）既肯定了中纺联近年来所做的工作和取得的成效，又严肃深刻认真地指出了存在的突出问题、短板和差距，实事求是，切中要害，中纺联在各项工作中，还存在不少薄弱环节，还有不少差距。我们诚恳接受，深刻反思，坚决把整改工作落到实处，全力以赴做好巡视整改工作。

　　中纺联党委深入学习贯彻习总系列重要讲话精神，特别是学习领会习总关于专项巡视工作的重要讲话精神，认真学习习总在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，坚决做到与中央对标。中纺联各级领导班子和全体党员结合深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合“两学一做”学习教育，把学习习总系列重要讲话精神持续推向深入，进一步提高站位，磨练党性心性，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，坚定“四个自信”，严守纪律和规矩，对党绝对忠诚。作风上认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”精神。通过巡视整改，中纺联党委深刻认识到，要把加强党的领导、全面从严治党作为头等大事来抓，以高度的责任感和敢于担当精神，坚定整改决心。

　　经中纺联党委研究决定，于8月15日成立专门的巡视整改工作领导小组，并下设办公室。领导小组由中纺联高勇任组长，中纺联会长孙瑞哲任副组长；中纺联党委陈伟康任办公室主任，中国纺联纪委王久新任副主任。中纺联担起第一责任人职责，带头整改，抓好班子，全面部署推动巡视整改。整改领导小组成员分别为分管领域的直接责任人，负责具体抓好分管范围内的整改落实。中纺联巡视领导小组要求各位分管领导强化责任意识和担当意识，分关把口，分工负责，分头落实。中纺联各部门、各协会、各企事业单位主要负责同志作为本单位整改落实工作的第一责任人，负责组织安排，层层压实责任，不折不扣把整改措施落实到位。党委于8月15日专门发出通知，要求各基层党组织、各成员单位根据巡视反馈意见，提出和落实本单位的整改措施。同时，将国资委第四巡视组的书面巡视反馈意见和高勇的表态发言发至各基层党组织和各单位。

　　针对巡视组进驻之初，党的基础知识测试时，很员对党的基本知识和三会一课具体内容不了解的状况，党委在6月15日及之后两次迅速召开了中心组学习会，反复学习基础知识，并在六月修订了《学习与备用》，发至所有党支部，要求全体党员认真学习补课。

　　针对巡视反馈意见，中纺联党委进行了深刻的剖析和反思。党委召开“巡视整改”专题生活会，党委认真学习习总系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真对照国资委第四巡视组巡视反馈的五大方面57项问题，结合个人分工与责任，认真开展批评与自我批评，深入查摆了意识和担当、执行党的规律和规矩、坚持党要管党全面从严治党、加强党的纪律作风建设等方面的突出问题，认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系思想和工作实际，举一反三，深刻反思，深入查找存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因。

　　领导小组和办公室定期检查整改工作进展情况，办公室与各责任单位和责任部门随时沟通联络，实施跟踪整改进展，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

　　中纺联党委努力贯彻落实习总关于巡视整改工作的重要讲话精神和国资委党委第四巡视组的巡视反馈意见和要求，坚持不懈抓好各项整改工作，从加强制度建设入手，全面持续深化巡视整改。对中纺联已有制度进行梳理补充完善，经修改、完善、新制订的中国纺织工业联合会规章制度（修订16个，新增2个，删除1个）共计19个。对于已经完成的巡视整改事项，持续巩固深化，加强监督检查，防止问题反弹；对于继续推进的长期巡视整改任务，将按照已经制定的方案，继续强化责任意识，切实做到抓铁有痕、踏石留印，用好巡视整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。

　　问题主要表现为党委参与重大决策机制不完善、领导班子工作作风不够深入、党内生活不够严肃、选人用人不够规范等方面问题较突出等。主要原因有中纺联党委存在党的领导的弱化、党的建设还不强、全面从严治党不力。领导班子驾驭全局创新发展、服务政府、服务行业、服务企业、服务社会的能力还有所欠缺。特别是在行业组织脱钩改革大环境下，事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，在如何充分发挥党组织核心作用，凝聚发展合力，以攻坚克难的精神状态，积极破解制约事业改革发展的深层次矛盾，继续发挥行业组织的服务引领作用上，深度思考不够、统筹谋划不够。

　　在作风建设方面，由于纺织行业企业数量众多，产业链长，产品之间关联度高，相互交叉业务较多，因此，往往在组织行业会议的时候会出现重复和交叉，有些可以合并的会议没有合并，有些可开可不开的会议仍然开了。

　　存在组织生活管理没有做到全覆盖、组织生活不严格、选人用人工作不完善等问题。有的单位党内组织生活要求随意、管理松散、临时通知、准备不充分、要求不明确，缺乏严肃性。个别基层党组织负责人述职报告、生活会发言提纲存在不够认真的现象，比如谈业务篇幅较大，这些没有及时促其改正。

　　对代管协会选举产生的领导班子考核较少，没有很好尽到代管职责；党委在个别代管单位选问题上不坚决，不够规范，没有按规定进行公示。对代管单位领导碰硬不够；对个别基层领导班子不团结情况，党委解决不够及时。

　　问题主要表现为组织建设不够完善、理论学习不够经常深入、党建工作制度不健全、组织生活不够经常、基层党建工作力量薄弱等方面。主要原因有，学习形式和方法比较单一，临时性的、上级布置的学习多，主动的、系统的学习少；看书看文件多，联系个人思想实际深入思考的少；一般性阅读多，撰写学习心得体会、系统总结少。对中央精神和国资委党委的决策部署的深入落实，对如何在理论上和实践的结合上下功夫，如何运用理论学习成果指导联合会工作实践，解决行业和协会改革发展的实际问题，还有较大差距。

　　基层党组织的思想建设力度不够，理论学习的自觉性不高、理论与思想实际结合不紧、开展批评与自我批评不经常等。特别是在开展理论学习和研究思考行业发展战略方面存在全局性、系统性、前瞻性不全面、不深入的问题。部分基层党组织领导作用发挥不足，有的基层单位觉得单位不大、党员较少，有的基层党组织领导认为无关紧要，更多地是考虑研究日常业务工作，不同程度存在着缺少发挥党的领导作用的自觉性。

　　问题主要表现为党委履行主体责任不够到位、纪委履行监督责任不到位、对信访举报查处不规范、不严格，执行中央八项规定精神不严。造成这些问题主要原因有，党委落实从严治党的主体责任力度不够。注重教育、动态过程监督不够，缺乏一些具体的检查考核手段，全面从严治党的机制建设还有待加强，反映了党委落实从严治党的主体责任存在不到位。班子成员“一岗双责”意识还不强。目前联合会领导班子和代管单位的领导班子成员中，有的党组织负责人“一岗双责”意识淡薄，忙业务工作多，抓党建工作少。一些代管单位的领导没有担任党组织或党组织委员的，往往认为党建工作与自己关系不大，重视党建工作不够。纪检监察工作主动性不够。目前，联合会党委纪检监察工作主要通过兼职人员开展相关工作，缺少专业培训。在纪检监察工作的制度建设、基础建设、业务培训上存在差距。由于专业水平有限，工作思路不开阔，工作缺乏主动性，方法方式缺少创新性，造成纪检监察工作被动防范成为一种“常态”。联合会纪检监察部门人员有限是客观现实，但是这不能成为纪检监察工作被动的借口。在贯彻“八项规定”、整治“四风”方面有待不断深化。对于未经批准担任企业独立董事的问题，联合会有规定，虽然进行了认真的清理，个人也说明了已经辞去了兼职，但都没有进一步核实。公车使用有待进一步规范；一些形式主义、享乐主义方面的抬头现象要警惕。联合会及代管协会员出差有乘坐头等舱的现象；一些工作在一定程度上流于形式，造成积极的导向不够。

　　问题主要表现为机构和业务交叉较多，缺少资源整合；会领导在直属企事业单位、代管单位兼职和兼职取酬情况较为普遍，管理制度体系不健全、不完善，评奖达标表彰活动较多，资产和财务监管不严格，干部人才队伍建设缺少统一规划和规范管理。主要原因有：对内部管理的重要性认识不到位，员的责任意识、担当意识不强，制度建设不完善，一些规定落实不严格，发现问题处理不及时、不坚决。

　　中纺联党委于2016年12月9日以中纺联党（2016）50号文，向国资委协会党建局请示党委换届工作，待党建局批复并进行有关准备工作。巡视整改意见提出后，党委已多次请示国资委协会党建局。目前已得到国资委党建局回复，可以进入换届程序。第三届党委和纪委的工作报告开始准备。

　　（1）党建工作总体要求未写入中纺联章程的问题。根据民政部最新的《全国性行业协会商会章程示范文本（试行）》已进行修订，并已经在今年10月12日的常务理事会上对修改内容进行讨论、通过。待召开会员代表大会正式通过修改后的章程。（2）关于“三重一大”决策事项的具体内容和标准没明确，未纳入党委会和党委会会议制度的问题。9月份起修订完善《中国纺织工业联合会党委会、党委会工作规则》，明确“三重一大”决策事项的内容纳入党委会和党委会会议制度中。在《中国纺织工业联合会党委会、党委会工作规则》的“会议内容”中，加入了“联合会重大事项的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用等方面事宜”。该修订的制度已于11月初与其他制度一起颁布。（3）关于党委会、党委会没有会议纪要，贯彻、落实、督促检查缺乏依据的问题。原来的会议都有记录，只是没有形成纪要，确实对贯彻落实、督促检查有影响。从8月中旬起召开的每次党委会、党委会会议后，即整理出会议纪要，做到党委会成员或党委人员每人一份书面纪要，分工负责，贯彻落实并督促有关工作。据统计，8月中旬起已召开党委会8次，党委扩大会1次，会后发出会议纪要9份。

　　中纺联班子成员深刻认识到参加会议多、出席活动过多、出差多、对事务性工作关注过多，使对研究中纺联改革发展研究相对较少，特别是对内部建设、提升行业服务能力等研究不够深入而造成的危害，并且也认识到出席活动缺少统筹协调，有时多位领导“扎堆”参加同一活动造成的负面形象。一是补充完善制度，将《关于规范中纺联领导出席地方行业活动的意见》制度，改为《关于规范中纺联领导出席地方和代管单位组织的行业活动的意见》，从而对会领导参加联合会内代管单位组织的活动也进行规定，扩大了范围，其中特别强调了一般只出席本人分管单位和工作领域的会议活动，地方活动的邀请函要报联合会办公室备。